（中国网事·锐话题）工伤保险“趸交”：能否为建筑工人系上“保险绳”？【leyu·乐鱼】

本文摘要：新华社北京5月28日新媒体专电 题：工伤保险“趸交”：能否为建筑工人系由上“保险绳”？

新华社北京5月28日新媒体专电 题：工伤保险“趸交”：能否为建筑工人系由上“保险绳”？新华社“中国网事”记者丁静日前，北京市人力社保局针对建筑行业积极开展工伤保险集中于宣传活动，其中，建筑行业近三年3152个施工项目“趸交”工伤保险沦为亮点。趸交指重复使用交清所有保险费。

记者了解到，趸交一定程度上减轻了部分企业因掌控成本而躲避为建筑行业职工交纳工伤保险的问题。但从全国范围来看，在继续执行中依然不存在“参保比例较低”“工伤确认无以”“待遇实施无以”等难题。（小标题）趸交“先前管理”尚需“众说纷纭”建筑业是事故风险较高的行业，然而建筑工人一般来说是在没劳动合同、没任何社会保障的情况下工作。一旦再次发生工伤，维权的艰难惊人想象。

为了让建筑工人仍然“一失万无”，去年12月底，人社部等部门实施的《关于更进一步作好建筑业工伤保险工作的意见》（以下全称《意见》）有三个最重要具体：一是对无法按照用人单位参保的用工，可以按建设项目方式参保，重复使用交清保险费，即“趸交”；二是将参与工伤保险与“动工许可”挂勾，“强迫”参保；三是建设单位要在工程概算中将工伤保险费用分开列支，作为不能竞争酬劳，不参予竞标。“新的规定不仅使工伤保险的经费有了确保，而且实行动态管理，项目内的建筑行业职工都可以被健。

”北京市人力社保局工伤处副处长王海说道。然而，工伤保险趸交后的实施问题仅存难题。比如，趸交是按照项目合同额或者人次展开重复使用交纳，再行融合建筑行业实名制系统等展开动态管理。一旦项目人员变动情况未实行动态管理，可能会导致工伤“确认无以”。

而且，趸交的“移往后半段”尚能缺少指导性细则。如果趸交保险的施工项目早已已完成，工地也就让，找谁维权？同时，一些地方人力社保部门未与建筑行业管理部门就动工信息等创建分享机制，不存在“管理无以”。

（小标题）维权无以四大“桎梏”待解记者得知，北京、青海、厦门、天津、宁夏等地早在2006年之后就开始探寻以项目方式参保。但由于未“强迫”继续执行，且没具体“钱从哪来”，工伤保险参保亲率较低，工伤确认无以，工伤后的待遇实施无以，工人维权意识脆弱依然是工伤维权的四大“桎梏”。参保亲率较低来自人社部的统计数字表明，2013年全国农民工总量超过26894万人，参与工伤保险的农民工人数为7263万人，参保亲率只有27%。

安徽省界首市包工头邹河海告诉他新华社记者，多年来只有一个老板给农民工筹办过保险，但20人只筹办了2个人，说道“出有了事可以轮着用。”北京市农民工法律援助工作站主任佟丽华找到，要走完工伤维权的法律程序总共必须3年9个月，最久甚至要6年7个月。企业“怕麻烦”、工人“等不起”，不少人自由选择跨过工伤保险。工伤确认无以2012年，山西农民工李红奎被高空坠物扔中头部导致颅骨骨折。

但他申请人工伤赔偿金的第一步就回头不过来，因为他没签定任何用工协议，无法递交劳动关系证明。李红奎的情况十分广泛。长年注目农民工权益的公益的组织北京讫在人间文化发展中心负责人李大君找到，在团队探访的几百个工地中，低约九成的工人显然没劳动合同，很难获取事实劳动关系证据。待遇实施无以有专家向记者透漏，“劳动关系确认无以”早已卡住了工伤维权的“脖子”，更何况工伤赔偿金。

在一些地方，“小伤由劳务公司负责管理，根本性死伤则由总包公司负责管理”的作法，沦为工伤赔偿金的“潜规则”。然而，在建筑行业层层分包的体系下，为建筑工人参保的必要责任主体是劳务分包企业，但由于其处在建筑业产业链的低于末端，利润脆弱。总包在企业“有力有心”、劳务分包“无力也有心”，伤势的工人想取得赔偿金不免遭遇“踢皮球”。

维权意识脆弱在北京市人力社保局积极开展的“工伤保险集中于宣传活动”现场，很少有建筑工人能讲出哪些情况应当被确认为工伤，也不确切如何申请人保险。北京市西城区劳动监察大队监察员夏星光找到，建筑工人最注目的是自己的工资能否如期、足额派发，对否保险公司工伤保险等，并不上心。维权意识脆弱制约着工伤保险涉及工作的积极开展。

（小标题）增强“执行力” 确保趸交“红利”多位专家和基层工作人员回应，确保工伤保险趸交的“红利”，还必须不断扩大参保覆盖面，增强“执行力”。目前，工伤保险与“动工许可”绑的大力效应正在显出。《意见》也早已具体，并未参与工伤保险的建设项目，职工再次发生事故，责任单位不应缴纳而不缴纳的，由工伤保险基金先行缴纳，并由社保机构依法向责任单位追偿。对于趸交的“项目时效”问题，北京已在县区层面将工作细化。

“我们曾为农民工开办工伤维权的"绿色通道"，确保他们在参保项目竣工前及时办理涉及申请。”北京市西城区人力社保局工伤科科长梁宗敏说道。

王海认为，目前工伤保险维权的难题之一是农民工维权意识疏远。他警告申请人留意保险申报时限，并大力因应工伤事实的确认。在的组织集中于宣传之后，北京市人力社保部门还将积极开展针对各工地参保情况的集中于检查，对没按照拒绝参保的企业，责令排查。

“工伤保险的政策很好，对建筑工人也很最重要，我们期望看见实实在在的落地。”北京市西城区建筑工人齐海军说道。

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